本文目录一览：
- 1、如何理解坚定发展信念，凝聚奋进力量
- 2、如何破解审判机关落实司法责任制难点的思考
- 3、如何破解同城化发展中体制机制的问题
- 4、凝聚利——凝聚人心 倍增利润
- 5、如何破解当前教育难点问题，让广大
- 6、如何破解城市“多规合一”面临的共性问题
如何理解坚定发展信念，凝聚奋进力量
2月16日，区委宣传部副部长、区讲师团团长吕新海到区旅游局作宣讲报告。报告从“十三五”时期发展环境的新变化、新要求，“十三五”时期的发展理念、战略重点和重大举措，以及如何推动高淳“十三五”发展再上新台阶等方面，进行了深刻分析和阐述。宣讲为参会人员正确把握五中全会精神实质和指导实际工作提供了理论知识保障。大家纷纷表示，将立足本职岗位，加紧谋划研究“十三五”规划，真正把学习贯彻过程转化为坚定信心、振奋精神、破解难题、推动工作的过程。
12月17日、18日，区讲师团副团长韩晓华到区体育局、宁高园作宣讲报告。报告用翔实的数据、丰富的案例深刻解读了全面建成小康社会决胜阶段的形势，并将“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念融入进来，就如何推动创新发展，加快建成支点、走在前列等问题进行了深入分析。宣讲具有很强的思想性、针对性和指导性。与会人员纷纷表示，要深入学习贯彻落实好五中全会精神，充分领会党中央关于治国的新思路、新举措，立足实际，结合自身，奋力推进各项工作任务落到实处。
12月18日，区讲师团成员张传秀到游子山国家森林公园管委会作宣讲报告。报道紧紧围绕五中全会精神指导思想、主要目标、基本原则以及“五大发展理念”，对全面建成小康蓝图作了深入浅出的解读，受到与会人员的好评。“宣讲活动开展得很及时，让我们受益匪浅。”管委会主任杨纪鹏说，不久前在游子山召开的全国森林旅游工作会议上，大家也深入学习了五中全会精神，其中“五大发展理念”与游子山的发展密切相关，作为全国示范的国家森林公园，接下来将把全会精神融会贯通到工作实践中，以创新、绿色、共享的发展理念引领美丽游子山建设。
本周，宣讲活动将在各部门、区
如何破解审判机关落实司法责任制难点的思考
党的十八届四中全会《决定》明确提出:“完善主审法官、合议庭、主任检察官、主办侦查员办案责任制,落实谁办案谁负责。”同时提出:“明确各类司法人员工作职责、工作流程、工作标准,实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制,确保案件处理经得起法律和历史检验。”
为此,中央《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》提出:“主审法官、合议庭法官在各自职权范围内对案件质量终身负责。”
为贯彻中央关于深化司法体制改革的总体部署,优化审判资源配置,明确审判组织权限,完善人民法院的司法责任制,建立健全符合司法规律的审判权力运行机制,增强法官审理案件的亲历性,确保法官依法独立公正履行审判职责,根据有关法律和人民法院工作实际,最高人民法院于2015年9月21日制定颁布了《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》,分别以目标原则、改革审判权力运行机制、明确司法人员职责和权限、审判责任的认定和追究、加强法官的履职保障、附则等六部分共48条。具体内容涵盖了探索改革审判组织模式、明确司法人员职责权限、明确违法审判责任的情形、改革审判委员会制度、建立专业法官会议制度、加强法官依法履职保障。其中,有探索改革审判组织模式等内容。
在上述政策与制度框架体系下,被中央司法改革领导小组确定为第一批进行司法体制改革的“6+1”省区市的三级法院作了积极的试点与推进工作,其显著的成效就是冲击了审判人员固有的集体(法院)承担司法责任的意识,而转化为“谁办案、谁负责”,且“对办案质量终身负责和错案责任倒查问责”的新司法责任理念,形成了极具压力的办案质量倒逼机制；同时,也根本改变了长期存在于司法领域的“审者不判,判者不审”的行政化办案模式,初步形成了审判权与司法行政事务管理权相分离的新机制。司法责任制的推行更为员额制和司法人员分类管理提供了保障。
司法责任制的落实难点
当前,随着司法改革的逐步深入推进,司法责任制在落实过程中也逐渐暴露出一些问题和障碍,一定程度上增大了改革推进的难度,若不加以有效破解会影响改革成效的充分体现。根据笔者的调研情况看,具体来说,司法责任制落实中的难点主要有以下几个方面:
一、如何凝聚合力落实改革措施。
司法责任制改革是本轮司法改革的“牛鼻子”,具有基础性、全局性的地位。
与此同时,司法责任制改革与其他改革举措之间,亦呈现相互影响、相互制约、相互促进的关系。司法责任制的全面落实,需要与人员分类管理、员额制、职业保障、省以下人财物统管、司法责任追究等制度协同推进,形成共同推动改革的合力。当前,部分改革举措如省以下人财物统管、司法责任追究制度等推进迟缓,部分改革举措仍停留在中央文件等顶层设计层面,在地方政法机关没有得到有效落实。再加上还有部分政法领导干部对司法责任制这块难啃的“硬骨头”存在畏难情绪、懈怠心理,存在“不敢改、不想改”的情况。这些因素加大了司法责任制的落实难度,急需采取有效举措予以破解。
二、如何处理放权与监督的关系。
司法责任制改革的内在逻辑是放权或还权于法官、合议庭,实现“让审理者裁判”。但基于目前队伍整体职业素养参差不齐、司法面临的社会矛盾纷繁复杂、法院内部运行秩序尚未理顺等现状,一味强调放权,理想化地主张让法官、合议庭完全自主决定案件,不仅不能解决司法的沉疴宿疾,反而可能导致审判运行秩序的混乱,引发新的司法不公等问题。
不久前,笔者在某试点地区法院调研时了解到,自从院庭长不再审签裁判文书、不再对案件质量把关以来,该地区反映案件审判质量的部分指标,如一审服判息诉率、二审瑕疵改发率、民商事案件调撤率等,均有不同程度的下降或上升。此外,案件审批制度取消以后,“同案不同判”的现象也有所凸显。可见,在目前缺少相应的监督制约、指导帮助以及协调管理机制的情况下,如何处理好放权与监管的关系,将决定司法责任制能否顺利落实,甚至可能会影响司改的大局。
三、如何设计司法责任追究制度。
除“让审理者裁判”外,司法责任制另一核心内涵是“由裁判者负责”。科学合理的司法责任追究制度是确保办案质量、提高司法公信力的必然选择。这既有利于增强司法人员办案责任心,又不会挫伤其积极性。为此,中央专门制定了相关的规范性意见,就错案责任和免责条件作了原则性规定。然而,司法责任追究制度仍然存在着顶层设计不完善、法检两家司法责任内涵范围不清晰、司法责任追责程序行政化等弊病。尤其是因缺乏司法责任制的配套制度,导致司法权力运行机制不科学、责任保障不到位,制度的落实效果不尽理想。
四、如何面对内部反追责的压力。
每一起冤假错案都必须依法纠正,冤假错案中有关人员犯下的罪错主要有两种,一种是由于破案心切或客观上判断错误,造成对有关事实和证据的错误认定；另一种是违反法律法规的规定,对当事人刑讯逼供屈打成招,甚至徇私枉法故意冤枉好人。前一种情况一般要按照党纪政纪问责,后一种情况则要追究刑事责任,但无论哪种追责,司法机关都面临着很大的“反弹”压力。所以,在实践中,为了避免有关人员被追究责任而掩盖被错判的案件,于是出现“追责与反追责”的纠结。由此可见,不少司法人员还是不明白一个道理,即如果为了掩饰错判、避免追责而拒绝纠正冤假错案,只会犯下更大的罪错,最终招致更严厉的责任追究。
司法责任制的难点破解思考
一、突出重点、统筹兼顾,形成全面落实司法责任制整体合力。认清各项改革举措之间错综复杂的关系和高度关联性,对各项改革举措的顺序和进程进行科学统筹,把握好推进的节奏和力度。
员额制是落实司法责任制的前提,在积极开展入额工作的同时,还应当妥善处理好未入额人员的分流安置政策；职业保障机制是落实司法责任制的有力驱动,要在顶层设计方案的基础上,结合省以下人财物统管制度改革的推进,对保障的主体、方式和力度等进行进一步明确；绩效考核机制是落实司法责任制的应有之义,通过完善业绩考评制度和办法,明确新型权力运行机制下司法人员的工作要求,实现评价机制与员额退出机制、惩戒机制、激励机制的有效衔接。
二、有序放权、科学监督,构建符合司法规律的监督制约机制。放权不放任,监督不缺位,关键是要明确司法管理和监督权力的边界和行使的方式。坚持有序放权与监督管理相统一,推动司法业务管理监督由微观向宏观转变,提高管理监督科学化水平。
依托现代信息科技技术,打好办理案件的“组合拳”。建立适应新型司法权力运行机制的内部监督机制,加强规范化、标准化建设,细化各类人员岗位职责、工作流程,确保各类主体权责清晰；发挥专业法官会议作用,架设案件研习的“度量衡”。在放权的同时,加快确保法律适用统一的机制建设,充分发挥专业法官会议作用,建立和完善类案检索和类案参考制度；改革审判委员会的职能,筑牢法律统一适用的“防护墙”。强化审委会总结审判经验、统一法律适用职能,最大限度减少“同城同案不同判”的现象。
三、严格依法、规范程序,设计科学合理的司法责任追究制度。前提是制定司法责任追究的法律法规。追责的依据应上升为法律法规。制定相关法律是构建我国司法责任追究机制最基本的形式,没有这一形式,追责机制必将如空中楼阁难以实现；基础是区分违法办案责任和错案责任。在此基础上,分别制定不同的追责制度,完整的追责机制包括追责的依据、主体、事由、程序、种类及救济等内容；核心是设置明确科学的二元追责标准。追责标准应由当前唯结果论转向“不适当行为”为主、“结果过错”为辅的二元追责机制。这意味着,裁判结果并非决定责任追究的唯一条件,这可以避免追责机制对法官良心可能造成的破坏；关键是坚持程序正义与实体公正并重。在责任认定过程中,必须遵循程序公开、程序正当原则,适当组织社会专业人士参与责任认定,或直接由省级法官惩戒委员会主持进行,有效解决司法责任内部追究的公信力问题,并充分保障法官的申诉救济权利和名誉权利；必要是构建法官独立行使职权的保障机制。保障司法人员独立行使职权是建立追责机制的必要配套措施,独立行使职权的保障机制(职业、身份、薪酬、安全、文化等)要与追责机制同步建立。
四、他山之石,亦可攻玉,合理借鉴域外法官责任制度的经验。域外国家对司法责任的追究主要体现在法官惩戒制度中。这种制度的重心在于对法官个人的职业伦理道德的规制,以人案分离、程序外制约为特色。我们可以从域外法官惩戒制度的比较研究中,找出对构建我国司法责任制构建的有益借鉴。
法官惩戒制度的核心是职业伦理道德。不同的职业以本行业的伦理道德作为行为规则,其职业伦理道德共有意识可以增强人与人之间的信任感,在遇到问题的时候人们依照职业伦理道德的行为模式可减轻决策的负担,也有利于社会系统的和谐与稳定。
一个没有共同伦理的群体,是一个没有凝聚力且缺乏稳定的群体。应当明确的是法官的职业伦理道德并不是一种古板生硬的说教,也不是一种深不可测的理念,而是对司法本身规则的总结是一种应用伦理,在很大程度上是一种技术性思考,并内化为一套可操作的准则。法官行为与职业伦理准则的建立,旨在更周密地定义可以接受和应当禁止的行为,既向法官提供一个如何行为、处理自身事务的服务,又向公众提供一个他们应当知道的对法官行为的期望。
通过总结,可以归纳出域外法官惩戒制度的特点主要有以下几个方面:
一、实施机构的专门性。对于司法官的惩戒机构在相关的法律中都作了明确的规定,只有法律规定的具有专属管辖权的部门才有权对出现问题的司法官进行调查和实施惩戒,而其他任何部门和个人都无权实施惩戒。比如:美国联邦和州都是由国会或议会负责实施法官弹劾制度；同时由司法机构或主要由司法人员组成的机构负责实施司法惩戒制度；德国基本法规定,有关对司法官追诉的审判,专属于联邦宪法法院之权限。在联邦法官在行使或不行使职权时违犯本基本法的原则或邦的宪法秩序时,联邦宪法法院经联邦议院要求,可以三分之二的多数裁决将其调职或命令其退休。在故意侵犯的情况下,得为罢免之宣告。
二、审查标准的多元性。普遍设立了多元性的审查标准,意味着法官不仅要对其职务行为负责,更要对其职务外行为承担责任。域外法官惩戒制度对惩戒行为的界定是宽泛的,只要其行为有损法官职业的威信,就有可能成为惩戒的对象。
三、惩戒程序的严格性。联合国《关于司法独立的基本原则》、司法独立第一次世界大会《司法独立世界宣言》和国际法曹协会《司法独立最低标准》均规定了保障被惩戒法官的四大原则,即无明文行为标准不受惩戒原则、秘密审理原则、听证原则、法官有上诉权或请求复审权原则。相应的,域外各国对于惩戒法官的程序也做了严格细化的规定。
四、司法责任的独立性。法官的职业伦理责任独立于刑事责任。这避免了追究责任可能产生的竞合与混乱,也可以确保法官可以理性、良心、独立地作出裁判,并赋予其敢于担当的职业底气
如何破解同城化发展中体制机制的问题
（1）全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。
紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。
紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。
紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。
紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。
紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。
（2）全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。
经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。
必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。
（3）改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。最重要的是，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展；坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。
当前，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区。必须以强烈的历史使命感，最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。
凝聚利——凝聚人心 倍增利润
企业成在经营、败在管理，经营是企业的“食欲系统”,管理则是企业的“消化系统”！
此次管理训练帮你的企业打造成像家庭一样具有凝聚力、像军队一样具有战斗力、像学校一样具有学习力、像宗教一样具有崇拜力的高绩效、高凝聚力的团队！！
凝聚利企业管理模式总裁训练营
——规范化管理＆企业文化
Ø 企业健康的检查透视系统！企业管理疾病的治疗系统！
Ø 企业管理病毒的杀毒软件! 企业问题的职业杀手！
Ø 企业管理病痛的主治医师! 企业被迫成功的管理体系！
Ø 企业利润倍增的系统工具! 企业赚钱的印钞机！！
一、【课程特色】
实战演练
案例分析
数字说话
利润导向 ★主训导师讲的、训练的是他做过的；他做的是他讲的、训练的！
★他把复杂的事情简单化，把简单的事情系统化！
★他是高僧只说家常话，深入浅出、案例教学通俗易懂！
★封闭式训练课程让你的错误犯在课堂上，不要犯在市场上！
★3天的全身心投入，在企业认真落实换回8个月后企业纯利润100%提升！
二、【课程提纲】
◆ 三大训练系统：
系统一：规范化管理系统
系统二：企业文化系统
系统三：落实考核体系
◆ 解决企业四大问题：
问题一：员工为什么而工作?
问题二：员工工作干什么？
问题三：员工工作怎么干？干到什么标准？
问题四：员工工作干好干坏怎么办？考核工具如何用？
◆ 重点收获：
企业文化——
1、如何让员工以企业为家，与老板思想一致？
企业是由人组成的，人最宝贵的资源是思想——毛主席说： “思想这块阵地，你不占领，就会被别人占领。”企业毒舌头是因为员工思想不统一造成的，企业文化中的核心价值观是企业成员具有共同思想观念的保障！
企业这艘战船的掌舵者只有一个思想——企业文化解决企业多中心问题，让企业干部员工真正形成以老板为中心的高凝聚力、高忠诚度的团队！
2、如何摆脱员工打工者身份，为自己工作？
企业文化能够彻底改变员工打工者的身份，充分激发员工：
（1）人在无激励状态下只能发挥自身能力的10%—30%；
（2）人在物质激励状态下会发挥自身能力的30%—60%；
（3）人只有在物质和精神双重激励状态下才能将自身能力发挥到60%—100%。
3、为什么说士气比武器更重要？—— 士气源于文化，利润源于规则！
4、为什么家族式企业的传承需要企业文化？—— 企业文化是企业长久发展做强、做大、做长的基因！
5、如何将企业员工由保姆心态向父母心态转变？
老板是企业的父母，经营企业如同抚育子女一样用心付出，而大多数企业员工都是企业的保姆，只顾赚钱，根本不关心企业的死活，企业文化会同化员工的思想，让员工由保姆变成企业的父母。
6、如何才能让企业老板快乐生活，轻松赚钱？
企业老板是企业的精神领袖，而不是冲锋陷阵跑市场的业务员，管理是通过员工的手来完成企业的目标，企业文化会将你的思想和优势复制给你的干部员工！
7、为什么说企业文化对员工具有内在的约束作用？
（1）规章制度是对员工的硬性约束，也是行为的外在约束，它是让想犯错误的人不敢犯错误；
（2）企业文化是对员工的软性约束，也是思想的内在约束，它是让有机会犯错误的人不愿意犯错误；
（3）规则制度只能管住员工的8小时（行为），而企业文化却能管住员工的24小时（思想）；
（4）企业员工如何做到8小时内求生存，8小时之外求发展！
规范化管理——
1、企业出了问题怎么办？——头脑风暴找答案，头脑风暴是解决企业问题的最有效的工具！
（1）企业工作的各个环节都有规律，头脑风暴的妙用帮助企业制定科学的规则和制度体系，顺利进行企业的流程再造！
（2）规范化管理帮助企业成倍提高生产力，告诉你让企业员工1个人干5个人工作的秘诀！
2、如何批量生产企业所需要的合格人才？
战争的胜利首先是步兵的胜利，管理者和普通员工，包括销售队伍都是制造出来的。规范化规则文本会将员工的农民工意识瞬时转变成产业工人的思想和行为，立即使企业员工由白纸变成绸缎！
3、如何破解骨干员工倒炒老板鱿鱼的密码，彻底解决老板的心病？
（1）规范化管理体系帮助企业打造批量生产人才的机器，使企业离开谁都照常运转，彻底解决老板缺乏人才的心病！
（2）“靠山山会倒，靠水水会流，靠人人会跑”，企业只有靠规范化管理体系才能持久发展！
（3） 企业的管理经验和核心技术装在员工的肚子里，只会一人传一人，人走技亡；只有装在规范化的规则文本里，才会一人传万人，万人传万世，人走根永在！
（4）人的道德不是永恒的，企业管理宁可相信规则，也不要相信人。
4、如何使企业管理由传统的情、理、法向法、理、情过渡？
市场经济就是法制经济，法制经济是最适合人性的经济，规范化管理体系是企业由情、理、法向法、理、情过渡的最佳方法！
5、如何堵住企业的漏洞？
企业的每个环节都存在大量的漏洞，企业的漏洞如同木桶的漏洞，木桶漏水，而企业是在漏钱，通过头脑风暴方式汇集全员智慧形成的堵漏规则，可以对企业的大量漏洞进行有效的预防和控制，迅速解决企业高销售额，而利润缩水的问题！
6、如何给企业做全方位的体检？
6S现场管理（整理、整顿、清扫、安全、清洁、素养）：
（1）帮助企业进行全身体检，降低成本，提高利润！
（2）帮助企业预防人身事故和设备事故！
（3）让员工自己动手创造整洁有序的工作环境，养成习惯提高素养！
（4）让企业员工每天高高兴兴上班来，平平安安回家去！
7、如何处理企业的伦理关系？
垂直经线管理是解决企业伦理关系混乱的权力指挥系统，让你的管理者管理到位不越位，补台不拆台！
8、如何掌握迅速培养企业接班人的秘诀？
企业的接班人需要通过规范化管理体系复制领军人物的思维模式和管理工作的标准流程！
考核体系——
1、如何将《规范化管理与企业文化》落实到干部员工的思想和行为中？
考核是把企业《规范化管理与企业文化》落实到位的灵丹妙药！
2、如何解决企业有了规章制度难落实问题？
解决执行力问题的秘密武器——考核！
（1）执行力=规则+监督检查
（2）检查大于一切！
（3）失败是成功之母，考核是企业管理成功之父!
3、如何操作企业必备的三大考核系统？
（1）晋级考核：定岗、定编、定薪，完成员工职业生涯规划的阶梯，帮助员工在物质和精神层面双丰收！
（2）五星级考核：企业员工工作环节的过程考核，是《规范化管理与企业文化》内容的落实宝典，工作合格拿基本工资，工作卓越拿超额工资，铸成大错拿差额工资！
（3）绩效考核：制定科学的企业目标，是对员工完成结果的考核，让员工充满激情和动力超额完成目标挣高额的绩效工资！（无绩效=无效）
（4）员工只喜欢做你考核他做的事，而不喜欢做你期望他做的事！
4、如何将三大考核体系变成企业的360度考核网？
（1）目标清晰——个人目标、团队目标、企业战略目标达到高度统一。.
（2）职责明确——组织结构高效，以岗定人，责任明确，标准量化。
（3）流程高效——提升员工工作效率，创造企业最大利润。
（4）执行力强——千斤重担万人挑，人人头上有指标。
（5）考核到位——奖罚分明，调动员工积极性，激发无限潜能。
三、【教学模式】
工具复制+案例分析+实战训练+效果评估+疑难解答
☆ 这是一次与其它培训不同的咨询式训练课程。
☆ 主训导师将把为企业做咨询的操作现场直接搬到了学员学习的训练会场，把所有参加的学员随机分成了不同的小组，并要求每个小组现场立即组建一个新的企业，竞选出该企业的总裁及相关高层管理者。
☆ 新的企业成员真正团结在以总裁为首的文化思想和规范的行为上，共同学习并接受训练，真正掌握主训导师传授的课程内容，把现场学到的管理方法和实用工具直接运用到新企业中。
☆ 现场主训导师会有针对性地对各个新企业提炼出来的《规范化管理与企业文化》成果进行点评，并对学员操作过程的失误及不足进行指导和修正，通过训练，验收结果，不合格者不允许毕业。
☆ 现场真正形成商场如战场，会场如商场，小组如企业的激烈竞争场面，同时通过三天两夜的集中封闭式的训练，运用主训导师的方法和工具瞬时将每个新企业打造成具有高凝聚力、高忠诚度的团队。
☆ 每位参加训练学员当场就会收获实操、实用、实效的管理方法和工具，回到现实企业真正运用这套凝聚利管理模式，会使你的企业在8个月内利润提升100%，同时让你成为企业的真正精神领袖，一呼百应，让员工真正做到以企业为家、为自己工作，把企业打造成一个高凝聚力、高忠诚度的高绩效团队。
四、【凝聚利企业管理模式起源】
博学多识的著名学者，经验丰富的实战家卢万通博士经过20年的潜心研究和刻苦实践，汇集了世界500强和中国500强企业最先进的管理经验，借鉴全球顶尖企业的实用管理工具，并在国内众多企业进行过全方位的临床实验，去伪存真，提炼出一套符合中国本土企业特色且针对中国民营企业行之有效的凝聚利企业管理模式 ——《规范化管理与企业文化》。
卢万通博士毕生的愿望是要通过自身的努力和团队的全力以赴，把这套凝聚利企业管理模式以最高效的方式传播给每一位想把企业做强、做大、做长的企业家！
五、【主训导师卢万通博士】
卢万通 香港时代光华商学院执行院长、企管博士、著名管理学教授。第一届至第八届《中国优秀企业文化建设年会》首席主讲嘉宾；中国企业《规范化管理体系》首席操作嘉宾。曾在沃尔玛和杜邦担任重要领导职务。已为中国大陆上百家企业进行过系统咨询和培训。卢教授授课风趣、幽默，使用普通话，寓观念于谈笑间，蕴哲理于诙谐中，所讲内容操作性极强，勿经“消化”就可直接应用于自己的企业管理和经营过程中。
六、【训练对象】董事长、总裁、总经理及高层管理人员
七、【相关事宜】
主办单位：香港时代光华商学院
协办单位：中国优秀企业文化组委会
凝聚利企业管理训练学院
时代光华企业管理培训学校
训练地点：中国北戴河海滨东经路100号（中国银行业监督管理委员会北戴河干部培训中心）
训练时间：2009年 6 月 19、20、21日（18日下午报到）
训练费用：12980元/人（投资一次，终身免学费复训！）
公司帐户：秦皇岛市海港区中行海阳路支行
公司帐号：137 8270 8091 001
垂询热线：0335—5301566 139 3363 9983
山不在高有仙则名，水不在深有龙则灵！
企业的晨会是给企业员工“打气”！
午操是给企业员工的“振奋剂”！
夕会是给企业员工“补胎”！
欢迎您随时到公司实地考查本企业的规范化管理与企业文化！
参观晨、夕会、午操和6S管理现场！
如何破解当前教育难点问题，让广大
科学谋划破解难题着力打造西部职业教育高地要解决好职业教育与产业发展衔接不紧密的问题，围绕特色优势产业，进一步推进校企合作、产教融合、工学结合，努力实现教学、培训、研发、产业一体化发展。
李JH指出，要凝聚力量，共同推动现代职业教育加快发展。
各级党委、政府要把抓职业教育作为抓发展、抓民生、抓扶贫的重要举措，加强组织领导，强化政策扶持，优化就业环境，努力把区职业教育打造成全国的样板。
宣传部门要进一步加大宣传力度，大力弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，营造有利于职业教育发展的社会氛围。
全社会都要积极支持、参与职业教育发展，树立正确的人才观、就业观，克服重普通教育、轻职业教育的观念，努力形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会共识。
李JH强调，要以这次提案办理为契机，进一步提高政协提案工作科学化水平。
各级政协委员、各界别及政协专委要积极参政议政，充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，多提立意高、分析准、建议实的提案。
各级政协要认真抓好提案审查、立案、交办、督办等环节的工作。
各级党委、政府要牢固树立一件提案就是一件实事的理念，认真落实领导干部重点督办、专题会议协商联合督办等制度，努力把提案工作做得更加扎实有效。
齐TS在讲话时说，区正处在经济发展方式转变和产业转型升级的关键时期，培养一批实用型、技能型人才，是当前经济发展的迫切要求。
要切实转变观念，把发展现代职业教育纳入经济发展和产业发展规划，加强综合协调，加大对职业教育的投入和支持力度。
要统筹规划，加快职业教育资源整合，向改革要活力，坚持依法治学，严格执行就业准入制度。
要突出市场导向，紧盯市场办学，创新校企合作办学模式，引导支持社会力量兴办职业教育。
要加强协调配合，共同把政协提案办理工作落实好，把政协提案作用发挥好，努力让提案人满意，让发展得利、群众得益。
自治区党委秘书长、自治区有关部门负责同志参加调研和现场督办座谈会。
如何破解城市“多规合一”面临的共性问题
长期以来，我国城市规划中存在着“纵向”的部门垂直管理和“横向”多规并行、复杂交错问题。城市规划难以发挥对城市发展的引领作用，迫切需要推动“多规合一”破解难题、落到实处、发挥效力
“多规合一”的根本目的，在于探索“以人民为本”的城市建设和发展新模式，统一规划愿景、统一各方思想、凝聚人民共识，形成社会各界建设与管理美好城市的巨大动力
去年年底召开的中央城市工作会议指出，“做好城市工作，必须认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想”。城市发展规律，首先表现在城市发展与经济发展阶段相辅相成的关系上。
“摊大饼”模式亟待改变
伴随改革开放以来城市建设的突飞猛进，人与资源、人与自然之间的矛盾愈发突出，“摊大饼”式的城市发展模式亟待转型。
促进城市发展，就需要从追求规模扩张效应向资源集聚效应转变；搞好城市规划，就需要从中低经济发展水平下工业化、粗放式的发展模式，向中高发展水平下人性化、集约式的发展模式转变。实现这一系列转变，既是摆在当今城市规划者、建设者、管理者面前的一道难题，更是探索中国新型城市规划与发展道路的一道好题。
近年来，中央多次提出“健全空间规划体系，推进多规合一”，并以“以人民为中心，坚持人民城市为人民”为城市工作的出发点和落脚点。2013年12月召开的中央城镇化会议上提出：“要建立一个统一的空间规划体系，限定城市发展的边界，划定城市生态红线，实现一张蓝图干到底”。国家“十三五”规划纲要更明确要求以市县级行政区为单元，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。
从当前市县行政区划来看，全国地级市288个，县级市有360多个，实际情况各有不同。那么，在具体工作中应当如何把握“多规合一”的共同实质？如何协调和破解“多规合一”中的共性难题？怎样才能充分发挥“多规合一”对城市发展的引领作用？
近期，笔者多次参加厦门等城市的规划编制研讨会。通过实地调研以及与当地干部群众反复交流、论证，我们发现，作为2014年国家开展“多规合一”试点的28个城市之一，厦门不仅在“多规合一”的理念上率先创新，在“多规合一”的实践中率先破题，更在“多规合一”的落实上率先发力，以创新突破“多规合一”中的体制机制问题，实现了城市发展“合力、协调、集约、高效”。
必须看到，“多规合一”是当前全面深化改革的一项重要任务。长期以来，我国城市规划中存在着“纵向”的部门垂直管理和“横向”多规并行、复杂交错问题，落实过程中必然遇到诸多困难。例如，相关部门规划之间难以协调、城乡区域无法全部覆盖、相关审批互为前置等问题。
这不仅使总体规划审议难以统一，旷日持久的“马拉松”式批复也往往使一些规划成为空文，难以发挥对城市发展的引领作用，公众知情度、参与度不高，更会导致社会的不满情绪。
“多规合一”是手段不是目的
顺利推动“多规合一”，需要认识几个基本问题。
首先，“多规合一”要回答“一张蓝图干什么”的问题。“多规合一”是手段而不是目的，必须有创新理念引领，不能为了“合规”而“合规”，必须与科学、合理、具体的城市发展目标、发展定位相结合。厦门“多规合一”的总体战略引领，就是《美丽厦门战略规划》。该规划的立足点在于人的全面发展，最大的亮点在于提出“三个全覆盖”，即基本公共服务要覆盖全体市民（包括非户籍人口）、覆盖公共服务全领域、覆盖每个人全生命周期。这就使得“多规合一”真正反映出中央城市工作会议的精髓，更抓住了人民城市建设、发展的根本。
其次，“多规合一”要落实“一张蓝图谁来干”的问题。作为推动现代城市发展的重要手段，“多规合一”之所以不同于以往的政府部门规划，就在于它要调动各方面的积极性、主动性、创造性，尽最大可能推动政府、社会、市民同心同向行动，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力。
最后，“多规合一”要明确“一张蓝图干多久”的问题。“多规合一”的规划跨度要考虑怎样为未来设计、为未来规划，“一张蓝图干到底”，不仅要考虑到当下需求，还要考虑更为长远的发展，才能真正做到覆盖人的发展全生命周期。作为厦门“多规合一”的基础蓝本，《厦门市城市总体规划（2011-2020）》，全面梳理并统筹协调了城市中长期的经济社会发展规划、土地利用规划、城乡规划等各类规划，并在实践中，将城市战略规划、基础规划、“十三五”规划（包括2030年远景目标）相衔接，从而建立起城市建设“一年一评估、三年一调整、五年一修编、十年一升级”的动态性、长远性发展机制。
破解难题应坚持五点原则
从各地的实践来看，“多规合一”要破解难题、落到实处、发挥效力，应该遵循以下几项原则。
一是总体统领、远近结合、全面与专项相融合。
“多规合一”的直接目的，在于实现城市资源的全面空间统筹，解决以往城市成长中，各类要素资源与经济社会活动在空间、时间上不协调、不平衡的矛盾。这就需要以总体规划为引领，以主体功能区规划为基础，在规划层面上统一发展理念；需要使城市发展远景目标与近期任务相结合，中长期规划与远期规划相衔接，避免城市规划的断裂，为城市发展的延续性奠定制度基础；需要使城市总体规划与各专项规划相衔接，避免建设方案的反复，消除城市发展的未来隐患。
二是建立“地方主抓，部门放权”的体制机制。
规划是党总揽全局、协调各方、落实科学政绩观的重要抓手。“多规合一”既涉及发展改革、国土、环保、农业、交通等多部门的横向协同，又关系到与各部委、省政府各部门的纵向贯通。党委领导亲自主抓，上下联动、协调推进，是厦门推动“多规合一”试点、实现城市统筹发展中最重要的经验和制度安排。这就要求由地方党政主要领导担任规划领导小组组长和副组长，确保城市发展规划的科学性与有效性。
三是以具体问题为导向，正确处理好三层关系。
“多规合一”的主要目标，是为了解决现有规划体制和规划体系中存在的缺陷，一要协调好“条条规划”的部门上下关系，既要改革完善政府管理体制，又要保证政令畅通，贯彻上级各部门的总体部署；二要处理好各级各部门之间的左右关系，既要体现“一张蓝图严格管控”的管理要求，又要统筹好部门间横向分工的协作关系；三要处理好政府部门、社会各界和市民群众之间的内外关系，为形成和推动规划共识创造良好的外部环境。
四是整体把握与分阶段实施相统一。
“多规合一”是一项涉及各领域、多方面的系统性工程，离不开大量的前期地理测绘与数据处理工作，还需要政府具备较高的信息化管理水平。因此，推动“多规合一”必须结合实际，整体把握、阶段推进，按照“更新观念、总规先行、搭建平台、培养人才”的部署，协同推进“多规合一”的改革。
五是政府、市场和市民共同缔造。
“多规合一”的根本目的，在于探索“以人民为本”的城市建设和发展新模式，这就有赖于自上而下与自下而上相结合的多轮规划决策机制，以“专题调研—党委常委会研究—专题讨论会—专家学者论证—吸纳各界意见”等方式，促进综合规划的科学决策、民主决策和依法决策，统一规划愿景、统一各方思想、凝聚人民共识，形成社会各界建设与管理美好城市的巨大动力。
中国是世界上地区发展差异最大的国家之一，一个地区创新的结果和模式可能并不具有普适性，但这也意味着不同地区都能有独特的创新收益。地方形成“创新竞赛”机制、中央提供鼓励容错机制，这就是全国创新的“源头活水”。
对“多规合一”的详细调查和专业化研究发现，相关试点城市创新的最大特色，在于根据自身发展条件、发展限制和发展优势，创新性地提出建设“三个全覆盖”的公共服务体系，这充分体现了城市发展“以人民为中心”的本地化实践，为地方推动“多规合一”提供了“看得见、摸得着”的成功案例，也为各地探索有中国特色的城市建设提供了可资借鉴的重要经验。
（资料来源：经济日报）